Pechino, 19 dicembre 2025– Con una mossa significativa che evidenzia le crescenti frizioni commerciali nel settore globale dell’energia pulita, il governo cinese ha formalmente richiesto consultazioni sulle controversie con l’India presso l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC). La denuncia, depositata il 19 dicembre, prende di mira specificamente le misure di sussidio interno dell'India per il suo settore fotovoltaico (PV), insieme alle tariffe sui prodotti della tecnologia dell'informazione e della comunicazione (ICT).
Il Ministero del Commercio cinese ha annunciato l'azione, sostenendo che le politiche dell'India violano le principali regole del commercio internazionale e svantaggiano ingiustamente i produttori cinesi. Si tratta della seconda denuncia dell’OMC che la Cina ha presentato contro l’India negli ultimi mesi, dopo una sfida separata nell’ottobre 2025 contro i sussidi indiani per i veicoli elettrici e la produzione di batterie.
Nocciolo della controversia: accuse di "sovvenzioni vietate"
Il caso della Cina è incentrato sull'accusa che costituisce il sostegno dell'India alla produzione locale di energia solare"sussidi per la sostituzione delle importazioni",che sono esplicitamente vietati dagli accordi dell'OMC. Il ministero del Commercio cinese sostiene che queste misure, combinate con le relative politiche tariffarie, violano diversi obblighi fondamentali dell’OMC.
La tabella seguente riassume le principali accuse legali avanzate dalla Cina:
| Principio dell’OMC presumibilmente violato | Cosa significa | Accuse della Cina contro l’India |
|---|---|---|
| Trattamento nazionale | I prodotti importati devono essere trattati non meno favorevolmente di quelli prodotti internamente. | I sussidi dell'India creano un vantaggio ingiusto per i produttori nazionali di energia solare indiana rispetto ai beni cinesi importati. |
| Aliquote tariffarie vincolate | I membri non devono applicare tariffe superiori al tetto negoziato e "vincolato" per un prodotto. | Si ritiene che le tariffe dell'India sui prodotti ICT correlati superino le tariffe impegnate. |
| Divieto di sussidi sostitutivi delle importazioni | Sono vietati i sussidi condizionati all’uso di beni nazionali rispetto a quelli importati. | I sussidi indiani al fotovoltaico sono legati all'uso di contenuti prodotti localmente, discriminando le importazioni. |
Un portavoce del Ministero del Commercio cinese ha affermato che queste misure "danno alle industrie nazionali indiane un vantaggio competitivo sleale e danneggiano gli interessi della Cina". Il portavoce ha inoltre sottolineato che questa azione legale è "un altro passo deciso della Cina per salvaguardare i diritti e gli interessi legittimi delle sue industrie nazionali" e ha esortato l'India a "rispettare i suoi impegni in materia di OMC e correggere immediatamente le sue pratiche errate".
Contesto più ampio: uno scontro di ambizioni solari
La disputa non è un incidente isolato ma una manifestazione di una competizione in continua crescita tra le due potenze globali per dominare il futuro dell’energia pulita
"Make in India" spinto dall'India; L'India ha fortemente promosso la creazione di una base produttiva nazionale lanciando programmi di incentivi legati alla produzione (PLI) insieme ad altri programmi di sostegno per ridurre la dipendenza dai componenti solari importati dalla Cina e per sviluppare una propria economia verde autosufficiente
Azione difensiva della Cina; In qualità di principale produttore di celle solari fotovoltaiche nel mondo, la Cina sta utilizzando i meccanismi dell’OMC disponibili per sfidare le politiche nazionali che ritiene stiano discriminando la Cina e distorcendo il mercato solare. Questa situazione è simile alle tensioni in corso tra Stati Uniti e Cina sul commercio di prodotti solari.
La denuncia presentata dall'India all'OMC arriva in un momento in cui l'industria solare indiana è sotto indagine da parte del governo degli Stati Uniti per dazi anti-dumping e compensativi, con un esito previsto entro l'inizio del 2026.
Un percorso da seguire e sfide sistemiche
La presentazione di una "richiesta di consultazioni" segna l'inizio della prima fase formale del processo di risoluzione delle controversie presso l'OMC. Per i prossimi 60 giorni, entrambi i paesi potranno partecipare alle discussioni volte a risolvere la questione. Se le discussioni non dovessero avere successo, la Cina potrebbe presentare una richiesta all’OMC per creare un panel per risolvere la controversia.
Allo stesso tempo, questa situazione si verifica nel contesto di una grave crisi all'interno del sistema di risoluzione delle controversie dell'OMC. Dal 2019 l’organo d’appello, a volte indicato come la massima corte dell’OMC, non è più in grado di funzionare perché non sono state effettuate nomine. Anche se la legge dell’OMC è ancora vincolante, la mancanza di un sistema di appello crea incertezza su come verranno risolte le controversie e su come verranno applicate le decisioni finali.
Industria e implicazioni globali
Man mano che la transizione energetica avanza verso le fonti energetiche rinnovabili, assistiamo a un crescente conflitto tra le politiche industriali nazionali e gli accordi commerciali internazionali (OMC) che regolano questi settori. Ad esempio, fino ad ora, l’OMC è stata un attore chiave nel sostenere lo sviluppo di un mercato dell’energia pulita attraverso il commercio internazionale, limitando i requisiti di contenuto locale che discriminano i fornitori stranieri e promuovono le aziende nazionali. Questa situazione costituirà un test importante per verificare come le regole commerciali dell’OMC possano funzionare nell’attuale contesto geopolitico con le incertezze e le sfide ad esso associate.
I risultati di questo caso avranno un enorme impatto sui mercati dell’energia solare e sui loro utenti finali in tutto il mondo, influenzando potenzialmente le decisioni sulla catena di fornitura, i prezzi dei prodotti dei moduli solari e il tasso di crescita del mercato solare. Gli osservatori del settore guarderanno molto da vicino per vedere se i due paesi riusciranno a raggiungere una soluzione negoziata su questa controversia o se finiranno per impegnarsi in una battaglia legale lunga e costosa che si tradurrà in una maggiore incertezza nel mercato commerciale internazionale e in una continua instabilità nel mercato solare.
