Il Canada ha revocato il divieto di dazi di dumping sui moduli fotovoltaici in silicio cristallino e sui prodotti solari fabbricati in Cina, ponendo fine a questa pratica commerciale che dura da oltre dieci anni. Il Tribunale canadese per il commercio internazionale ha annunciato il 17 settembre di aver revocato i suoi precedenti ordini a seguito di una revisione, mentre la Canada Border Services Agency ha smesso di addebitare questi dazi dal 18 settembre. L'ordine del tribunale significa che questi dazi sono ora aboliti, con alcuni di loro che in precedenza raggiungevano il 154,4%.
Per ora, a tutti i prodotti cinesi che entrano in Canada verrà applicata una tariffa della nazione più preferita dello 0%. Il tribunale ha revocato le ordinanze sui moduli in silicio cristallino e sui prodotti fotovoltaici, nonché sui prodotti a film sottile realizzati con silicio amorfo, tellururo di cadmio o seleniuro di rame indio gallio. Dal divieto iniziale sono stati esclusi tutti i moduli che producono non più di 100 watt di potenza.
Una risoluzione procedurale, non una constatazione di assenza di dumping
È importante notare che la decisione della CITT non si basava su una constatazione sostanziale che il dumping o le sovvenzioni sul solare da parte della Cina fossero cessati. Si è trattato piuttosto di una conclusione procedurale innescata dalla mancanza di sostegno da parte dell’industria nazionale per il proseguimento delle misure. Ai sensi della legge canadese sulle misure speciali di importazione (SIMA), il tribunale può interrompere una revisione in previsione della scadenza in qualsiasi momento se rileva che la revisione manca del sostegno dei produttori nazionali, come si deduce quando i produttori non presentano gli avvisi di partecipazione o non partecipano in modo sostanziale. In questo caso, l’unico produttore nazionale che ha risposto al questionario, Heliene, aveva già smesso di produrre prodotti comparabili in Canada.
Perché il Canada ha rimosso i dazi
Il motivo principale della decisione è la scomparsa quasi totale della capacità di produzione solare nazionale del Canada. Heliene e altri produttori canadesi hanno effettivamente cessato la produzione di moduli solari in Canada entro la fine del 2022 e oltre il 95% dei moduli solari off-grid nel paese ora fa affidamento sulle importazioni. Senza alcuna industria nazionale da proteggere, il mantenimento dei dazi non ha avuto alcuno scopo protettivo e ha solo aumentato i costi per gli sviluppatori canadesi di progetti solari.
Anche le più ampie ambizioni del Canada in materia di energia pulita hanno avuto un ruolo. Nel maggio 2026 il governo federale ha presentato una strategia su larga scala per l’energia pulita volta a raddoppiare la rete elettrica nazionale entro il 2050, con l’intenzione di spendere 1 trilione di dollari canadesi in energia idroelettrica, nucleare, eolica e solare. L’eliminazione dei dazi consente al Canada di importare prodotti solari più economici e di ridurre i costi di sviluppo di progetti di energia solare.
La sentenza è in linea con l’allentamento delle differenze commerciali tra Cina e Canada, iniziato nel gennaio 2026. Il governo canadese ha annunciato in quel momento che avrebbe sostituito il dazio definitivo del 100% sulle importazioni di veicoli elettrici cinesi con una quota di importazione annuale di 49.000 veicoli, soggetta all’aliquota tariffaria della nazione più favorita del 6,1%. Ottawa ha poi annunciato che non imporrà più dazi anche sugli altri prodotti solari cinesi e sui semiconduttori.
Impatto sul mercato limitato nel breve termine
Nonostante l’importanza del titolo, si prevede che l’impatto pratico sulle esportazioni solari della Cina verso il Canada sarà modesto. Il mercato solare canadese rimane piccolo rispetto agli standard globali. La capacità solare installata cumulativa del Paese è stata di circa 6,58 GW nel 2025, con previsioni che prevedono una crescita a 10,25 GW entro il 2031. Le nuove aggiunte annuali sono state dell’ordine di centinaia di megawatt e gran parte del mercato rimane off-grid.
Nella prima metà del 2026, il Canada ha importato circa 0,5621 GW dei prodotti solari coperti dai dati, con la Cina che ha fornito circa 0,0564 GW, circa il 10,04% del totale. La Malesia e l'Indonesia insieme rappresentavano circa i due terzi delle importazioni, con quote rispettivamente del 37,82% e del 28,54%. La Cina si è classificata al terzo posto tra i fornitori, dietro alle fonti consolidate del Sud-est asiatico.
Per l'intero anno 2025, le esportazioni cinesi di moduli solari verso il Canada ammontano a circa 119 MW, per un valore di circa 10,96 milioni di dollari. In confronto, le esportazioni totali di moduli solari della Cina hanno raggiunto i 249,8 GW nel 2025, il che significa che il Canada rappresentava meno dello 0,05% delle esportazioni solari globali della Cina.
"La decisione del Canada è positiva, ma al momento non è un mercato chiave e l'impatto complessivo è limitato", hanno detto a Jiemian News diverse società solari cinesi. Un analista ha osservato che le esportazioni solari annuali della Cina verso il Canada sono inferiori a quelle importate dai Paesi Bassi in un solo mese.
I costi di cambiamento della catena di fornitura rimangono una barriera
Anche con la rimozione dei dazi, i produttori cinesi devono affrontare ostacoli pratici per ottenere ordini canadesi. Per rientrare nel mercato canadese è necessario completare le procedure di certificazione, negoziare nuovi contratti commerciali e ricostruire i canali di distribuzione locali. Nel frattempo, le catene di fornitura del Sud-Est asiatico operano da anni in esenzione doganale e hanno stabilito forti rapporti con i clienti.
L’analisi SMM suggerisce che l’effetto immediato è più probabilmente uno spostamento nell’approvvigionamento che un’improvvisa espansione della domanda del mercato finale. Per i produttori con impianti di produzione sia cinesi che esteri, alcuni ordini canadesi potrebbero essere riallocati tra i siti di produzione a seconda di quale offre la combinazione più competitiva di efficienza, costi di produzione e termini di consegna.
Requisiti di certificazione Invariati
La rimozione dei dazi antidumping non pregiudica i requisiti obbligatori di certificazione elettrica del Canada. Ogni modulo solare installato in Canada deve riportare un marchio di certificazione di un organismo accreditato dallo Standards Council of Canada (SCC), come CSA, cUL, ULC o cETLus. La sola certificazione UL statunitense non è sufficiente per l'installazione canadese. Inoltre, i dazi antidumping canadesi sugli estrusi di alluminio cinesi, il materiale utilizzato nei telai e nelle scaffalature dei pannelli solari, rimangono in vigore e sono stati rinnovati il giorno . 1 ottobre 2025.
Una rara inversione di rotta tra le barriere commerciali globali
La decisione del Canada è in contrasto con la più ampia tendenza globale all'aumento delle barriere commerciali nel settore solare. Gli Stati Uniti continuano a imporre tariffe della Sezione 301 pari o superiori al 50% su celle solari e wafer di origine cinese e hanno recentemente imposto una tariffa globale del 15% sul polisilicio e sui prodotti solari derivati. L’Unione Europea ha anche preso in considerazione nuove applicazioni di dazi antidumping e compensativi contro i fornitori di vetro solare. Gli analisti del settore notano che le aliquote medie dei dazi lungo tutta la catena di fornitura solare sono aumentate di nove volte tra il 2023 e il 2024.
La mossa del Canada è meglio intesa come una risposta pragmatica ai propri bisogni energetici piuttosto che come un segnale di una più ampia ritirata dal protezionismo commerciale solare. Senza alcuna produzione nazionale da proteggere e ambiziosi obiettivi di energia pulita da raggiungere, il Canada ha scelto di dare priorità all’implementazione dell’energia solare economicamente vantaggiosa rispetto ai rimedi commerciali. Per i produttori cinesi la porta è ora aperta, ma lo spazio dietro resta piccolo.
