BRUXELLES, 26 ottobre 2026 - La Commissione Europea ha annunciato di aver revocato i dazi antidumping e compensativi sui prodotti in vetro solare importati dalla Cina dopo che il regime era in vigore dal maggio 2014. Le nuove misure di revoca sono state pubblicate ai sensi dei regolamenti di esecuzione (UE) 2026/2314 e (UE) 2026/2310 il 19 ottobre ed sono entrate in vigore dal 22 ottobre, appena un giorno dopo. dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La decisione non è una rivendicazione delle pratiche tariffarie cinesi. Dal riesame in previsione della scadenza della Commissione è emerso che i margini di dumping e i livelli di sovvenzione sono rimasti al di sopra delle soglie de minimis. Invece, l’abrogazione poggia su un terreno più ristretto e strutturale: l’UE non ha più un’industria da proteggere. Secondo il regolamento antidumping di base dell'UE, una misura può essere mantenuta solo se esiste un'"industria dell'Unione" la cui situazione può essere valutata in termini di probabilità di reiterazione del pregiudizio. Nel suo regolamento la Commissione ha scritto che "non esiste alcuna industria dell'Unione" e che "non rimane alcuna produzione alla quale le misure esistenti possano continuare a offrire protezione".
Questa formulazione giuridica riflette una dura realtà industriale. Al momento dell’entrata in vigore dei dazi originali nel 2014, molti produttori di vetro solare erano membri dell’UE, tra cui la tedesca GMB Glasmanufaktur Brandenburg, la belga AGC Glass Europe e la francese Saint-Gobain. Tuttavia, al momento della prima revisione del tramonto nel 2020, Saint-Gobain aveva interrotto qualsiasi produzione di vetro solare. GMB e AGC sono diventati gli unici due produttori rimasti e hanno poi smesso di produrre vetro solare nel primo trimestre del 2025, seguita dalla procedura di insolvenza di GMB nel luglio 2025 e dalla dichiarazione di fallimento a novembre.
La revisione finale è stata avviata da una richiesta della società madre di GMB, Interfloat Group, nell’aprile 2025, sostenendo che il mantenimento dei dazi avrebbe aiutato a riavviare le linee di produzione inattive. Ma quando la Commissione ha richiesto contratti, accordi di finanziamento o un piano operativo per la ripresa, non ha ricevuto alcuna risposta sostanziale. Non è emerso alcun acquirente terzo. Nessun esportatore cinese ha partecipato al procedimento. Al termine dell'indagine, la produzione dell'UE non era stata riavviata e la Commissione ha concluso che "non esisteva alcuna prospettiva verificabile di ripresa entro un periodo ragionevolmente prevedibile".
La traiettoria della quota di mercato racconta la stessa storia dalla direzione opposta. Al momento dell’inchiesta iniziale nel 2014, il vetro solare cinese rappresentava il 30,5% del mercato dell’UE. Tale quota è scesa al 9% nel riesame del 2020 e a circa il 3% durante il periodo di riesame più recente. Il declino non è avvenuto perché i produttori cinesi sono diventati meno competitivi. Ciò è avvenuto perché i dazi, che hanno raggiunto l’84,2% per le aziende senza trattamento individuale, hanno reso le importazioni proibitive, mentre la produzione europea di moduli downstream è migrata offshore, erodendo la base di clienti da cui dipendevano i restanti produttori di vetro dell’UE. Gli alti costi energetici in Europa hanno aggravato la situazione. L’architettura protezionistica, in altre parole, non ha preservato un’industria nazionale; ne ha presieduto la scomparsa.
Le conseguenze pratiche dell'abrogazione sono altrettanto modeste. La Commissione ha confermato che i dazi antidumping e compensativi pagati sul vetro solare cinese, aboliti dal 22 luglio 2025, data di avvio del riesame in previsione della scadenza, sono ammissibili alla restituzione, senza interessi. I dazi riscossi tra il 2014 e il 2025 non sono rimborsabili e il diritto al rimborso spetta agli importatori dell’UE, non agli esportatori cinesi. Dato che il vetro solare cinese detiene solo il 3% circa del mercato dell’UE, si prevede che l’immediato incremento delle esportazioni sarà limitato. Le stime del settore collocano l’importo rimborsabile tra 120 e 170 milioni di RMB, sulla base delle quote di mercato e delle ipotesi sulla domanda dell’UE piuttosto che sui dati ufficiali della Commissione.
La tempistica dell’abrogazione si scontra anche con il rallentamento del mercato solare dell’UE. Gli impianti solari dell’UE hanno raggiunto 65,1 GW nel 2025, un calo dello 0,7% su base annua – la prima contrazione annuale dal 2016 – e si prevede che raggiungeranno i 68,1 GW nel 2026. Il vetro solare rappresenta circa dal 12% al 18% del costo di produzione di un modulo standard, quindi l’eliminazione del dazio migliora marginalmente la posizione di costo degli assemblatori e installatori di moduli nell’UE. Ma ciò non altera l’aritmetica più ampia di un mercato in transizione da una rapida crescita a un plateau.
La decisione della Commissione chiude un capitolo durato 12 anni nella difesa commerciale dell’UE. Si tratta di una conclusione procedurale piuttosto che di un’inversione sostanziale: i dazi sono stati ritirati perché l’industria che dovevano proteggere non esiste più, non perché la condotta che avevano preso di mira è stata assolta. Per gli esportatori cinesi di vetro solare la porta è di nuovo aperta, ma la stanza dall’altra parte si è in gran parte svuotata.
