L'Indonesia lancia una gara d'appalto solare da 1.225 GW in più regioni, la PLN mantiene la scadenza non divulgata

GIACARTA– Compiendo un passo significativo verso la diversificazione del proprio mix energetico e il raggiungimento di ambiziosi obiettivi di energia rinnovabile, la società elettrica statale indonesiana-PT PLN (Persero), ha ufficialmente lanciato una gara d'appalto su larga-scala per progetti di energia solare per un totale di 1.225 megawatt (1.225 GW). Il massiccio appalto, che vedrà impianti fotovoltaici distribuiti su più isole dell’arcipelago, sottolinea il rinnovato impegno del governo nella transizione dai combustibili fossili.

L'azienda non ha ancora fatto un annuncio pubblico sulla scadenza dell'offerta, una mossa insolita che secondo gli osservatori sta sollevando molte domande tra i potenziali investitori e sviluppatori che cercano chiarimenti sulla questione. PLN ha pubblicato un annuncio sul proprio sito web di appalti la scorsa settimana; tuttavia, le date specifiche per la presentazione non sono elencate nella documentazione originale.

PLN ha indetto una nuova gara per 1.225 GW, rendendo questa una delle più grandi gare d'appalto solari mai emesse nel Sud-Asia orientale. La gara comprende una serie di impianti di generazione solare fotovoltaica-su scala industriale di diverse dimensioni (fattorie solari) da collocare in diverse località nelle varie province e isole dell'Indonesia. L'utility non ha ancora pubblicato come dividerà le capacità degli impianti per regione; tuttavia, dalle conversazioni degli analisti, sappiamo che la maggior parte dei progetti sarà assegnata a Sumatra, Giava, Kalimantan e forse Sulawesi. Lo sviluppo dei progetti in varie località ridurrà al minimo le perdite di trasmissione e migliorerà l’affidabilità dei sistemi di trasmissione locali dove comunemente fanno affidamento sull’energia diesel.

Sembra probabile che lo sviluppo avverrà nell'ambito del programma di produzione di energia elettrica indipendente (IPP) di PLN. In questo quadro, le società private forniranno finanziamenti per lo sviluppo e la costruzione degli impianti, ne assumeranno la proprietà una volta completata la costruzione e quindi gestiranno gli impianti per fornire elettricità a PLN nell'ambito di contratti di acquisto di energia a lungo termine (PPA). È stato riferito che il pacchetto di accordi PPA comprende specifiche tecniche standard, requisiti fondiari per la costruzione e termini dell'accordo commerciale; tuttavia, gran parte dei dettagli degli accordi PPA-in particolare i limiti tariffari e i termini contrattuali-devono essere esaminati ulteriormente dagli operatori del settore.

Uno degli aspetti più interessanti della procedura di gara di PLN potrebbe essere l'assenza di una scadenza pubblica per l'accettazione delle offerte. In altre procedure di gara indonesiane, esiste una tempistica stabilita per ogni fase del processo (registrazione, chiusura delle offerte, ecc.), che consente una concorrenza leale tra gli offerenti e la massima trasparenza. Non rendendo queste informazioni accessibili per la gara di PLN, sembra che PLN potrebbe utilizzare un processo di selezione in due fasi, in cui gli offerenti prequalificati passeranno attraverso una selezione per l'inserimento nella rosa dei candidati prima che venga fornita una tempistica formale. Un’altra possibile spiegazione potrebbe essere che PLN non ha ancora ricevuto l’approvazione finale da parte del Ministero dell’Energia e delle Risorse Minerarie (MEMR) su come gestirà i propri meccanismi di prezzo e i requisiti di contenuto locale.

Secondo un portavoce anonimo dell'ufficio per l'approvvigionamento di energia rinnovabile della PLN, la gara è ancora in fase di bando iniziale. "A questo punto, abbiamo pubblicato solo un annuncio affinché gli sviluppatori qualificati possano inviare le loro manifestazioni di interesse. La cronologia più completa sarà pubblicata tramite successivi addendum", ha affermato. Questa mancanza di dettagli ha provocato reazioni contrastanti tra gli sviluppatori; alcuni apprezzano di avere più tempo per le loro proposte, mentre altri sono preoccupati per i tempi necessari e per la possibilità di una maggiore fluidità nella gara.

Le prime reazioni dell’industria solare sono state cautamente ottimistiche. I principali sviluppatori regionali, compresi quelli provenienti da Cina, Singapore e Medio Oriente, hanno espresso interesse, sebbene sottolineino la necessità di scadenze chiare e PPA bancabili. "Una gara d'appalto da 1.225 GW è un enorme voto di fiducia nel mercato solare indonesiano", ha affermato Agus Suhendar, un analista energetico con sede a Giakarta. "Ma senza una scadenza comunicata e con regole sui contenuti locali che potrebbero essere difficili da soddisfare data l'attuale capacità produttiva nazionale, molti attori internazionali esiteranno. PLN deve fornire certezza sui prezzi e sui programmi per attirare offerte serie."

Un’altra sfida è l’integrazione della rete. Gran parte dell’infrastruttura di rete indonesiana, soprattutto al di fuori di Giava, rimane debole e frammentata. L'approccio frammentato della gara richiederà i relativi rinforzi della rete, che PLN si è impegnata a intraprendere ma non ha ancora finanziato completamente. I costi di sviluppo, inclusa l'acquisizione di terreni-spesso una questione controversa nell'arcipelago-potrebbero anche far salire le tariffe oltre la capacità di pagamento di PLN. L’azienda è già sotto pressione finanziaria a causa delle tariffe elettriche agevolate e dei contratti per il carbone.

Il processo di approvvigionamento di energia solare da 1.225 GW rappresenta un’importante opportunità per l’Indonesia per accelerare la transizione verso l’energia rinnovabile nonostante le numerose sfide da affrontare. PLN ha indicato che pubblicherà un programma dettagliato la prossima settimana, nonché le linee guida riviste per gli offerenti. Stanno anche prendendo in considerazione un formato d'asta in cui la capacità sarà assegnata all'offerente più basso ma responsabile.

A questo punto, gli sviluppatori dovrebbero tenere d'occhio il portale di e{0}}procurement di PLN perché il prossimo mese sarà fondamentale per verificare se PLN sarà in grado di fornire la trasparenza nei tempi e nei termini commerciali richiesti affinché il processo di appalto abbia successo e sbloccare un'ondata significativa di investimenti nella catena di fornitura solare dell'Indonesia e consentire all'Indonesia di mettersi al passo con leader regionali come Vietnam e Filippine. Se informazioni importanti rimangono poco chiare o ipotetiche, l’appalto potrebbe non ricevere il livello di concorrenza necessario per massimizzarne l’impatto.

Sotto gli occhi del mondo, l’Indonesia si trova a un punto cruciale nel determinare il suo impegno a convertire in realtà le sue abbondanti risorse solari. La gara per l'energia solare da 1.225 GW è molto più di un semplice processo di approvvigionamento perché serve da indicatore della volontà dell'Indonesia di sfruttare le sue abbondanti risorse solari.